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关于印发《湘西州文化市场综合执法局开展清理国家公职人员违规参与涉矿等经营性活动专项整治工作实施方案》的通知

作者: 发布时间:2017年09月08日


                         湘西州文化市场综合执法局
     开展清理国家公职人员违规参与涉矿等经营性活动专项整治工作实施方案

    为贯彻党的十八大和十八届六中全会精神,落实湖南省第十一次党代会精神,湘西州第十一次党代会精神,深入推进全面从严治党,进一步规范国家公职人员从政行为,按照《中共湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅关于印发<湖南省开展清理国家公职人员违规参与涉矿等经营性活动专项整治工作实施方案>的通知》(湘办发电〔2017〕74号),《中共湘西自治州委办公室湘西自治州人民政府办公室<关于印发湘西自治州开展清理国家公职人员违规参与涉矿等经营性活动专项整治工作实施方案>的通知》(州办发电〔2017〕76号)要求,经班子会研究同意,决定在本单位开展清理国家公职人员违规参与涉矿等经营性活动专项整治活动。
    一、工作目标
    对国家公职人员违规参与涉矿等经营性活动进行清理整治,敦促有关人员按要求退出违规经营。
    二、清理对象
    参与涉矿等经营性活动的国家公职人员本人,领导干部的配偶、子女及其配偶,辞去公职未满三年或退休未满三年的领导干部、辞去公职未满两年的一般公务员。
    三、清理内容
   (一)涉矿类经营性活动。重点清理整治国家公职人员违规参与或参股涉及煤矿、非煤矿山等矿产资源开采、选冶等经营性活动的行为。
   (二)涉砂类经营性活动。重点清理整治国家公职人员违规参与或参股砂石企业(个体工商户)、采砂船、运砂船(车)、浮吊、砂石码头(堆场)等经营性活动的行为。
   (三)涉鱼类经营性活动。重点清理整治国家公职人员违规参与或参股在江河湖库等天然水域利用矮围、网围、网箱等方式圈湖占地,开展捕捞、养殖等渔业生产经营活动的行为。
   (四)涉小水电类经营性活动。重点清理整治国家公职人员违规参与或参股小水电项目经营的行为。
   (五)涉烟花爆竹类经营性活动。重点清理整治国家公职人员违规参与或参股烟花爆竹生产、运输、批发的企业,尤其是涉及黑火药、引火线、单基火药的企业经营活动的行为。
   (六)涉危险化学品类经营性活动。重点清理整治国家公职人员违规参与或参股涉及危险化学品生产、经营、储存的企业,尤其是涉及重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品和构成重大危险源的企业经营的行为。
   (七)涉房地产类经营性活动。重点清理整治国家公职人员违规参与或参股房地产领域经营性活动以及违法买卖土地、违规建房的行为。
   (八)其他经商办企业等经营性活动。对国家公职人员除上述七类情形以外的经商办企业情况进行登记、清理。
   四、清理要求
  (一)国家公职人员(不包括符合《人力资源社会保障部关于支持和鼓励事业单位专业技术人员创新创业的指导意见》精神的事业单位专业技术人员)本人不得参与上述经营性活动,或者上述经营性活动中参股。
  (二)领导干部的配偶、子女及其配偶一律不得违规参与上述经营性活动,或在上述经营性活动中参股。
  (三)公务员辞去公职或者退休的,原系领导成员的公务员在离职三年内,其他公务员在离职两年内,不得到与原工作业务直接相关的企业或者其他盈利性组织任职,不得从事与原工作业务直接相关的盈利性活动。
  (四)国家公职人员一律不得利用职务或职权上的影响,在上述经营性活动中非法为他人谋取利益。
  (五)所有国家公职人员一律严格按要求填报有关情况,在规定时间内办理完成退出手续,不得有“明退实不退”或以明显高于市场价格转让企业或股份等行为。领导干部应当如实报告配偶、子女及其配偶参与经营性活动有关情况,如存在问题的,必须在规定时间内办理完成退出手续。所有退出转让情况,应向组织报告。
  (六)对在固定时间拒不主动报告问题、拒不退出或拖延退出、或者以他人名义继续违规参与经营性活动的,依纪依规严肃追究责任并公开曝光;涉嫌犯罪的,已送司法机关依法处理;干扰、妨碍、对抗组织调查的,一律从严惩处。
    五、工作步骤
   本次专项整治工作自2017年8月1日起,至2018年1月31日止,分四个阶段实施:
  (一)动员部署阶段(2017年8月1日—8月31日)
召开清理国家公职人员违规参与涉矿等经营性活动专项整治工作动员部署会,成立湘西州文化市场综合执法局专项整治工作领导小组(见附件1),深入党员部署,在报纸、电视、网络、手机报等媒体上进行广泛宣传,设立并公布举报电话、信箱和电子邮箱。
   (二)自查自纠阶段(2017年9月1日——9月30日)
认真组织开展个人主动填报。国家公职人员必须按要求填报《湘西自治州国家公职人员参与涉矿等经营性活动个人情况报告表》(见附件2),个人报告材料由本单位主要负责人签字后,由本单位专项整治办留存备查。在2017年9月30日前,按照干部管理权限如实向相应专项整治办报告,并办理完成退出手续的,可依纪依规从轻或减轻处理,情节轻微的,免予处分。
对个人主动填报情况开展全面清查,领导干部尤其是党政主要领导,要切实履行“一岗双责”规定,带头自查自纠。纪检员要切实履行监督责任,适时抽查自查自纠情况,查处有关违纪违规问题,按要求向专项整治办上报相关表格。
   (三)整治查处阶段(2017年10月1日—12月31日)
根据个人报告和自查自纠情况,将梳理发现的问题线索,按照干部管理权限及时移交相应专项整治办;专项整治办根据发现的问题线索和群众举报信息进行查处,对违规参与上述经营性活动,未按照要求申报并退出的公职人员,一经查实依纪依规从重处理;涉嫌违法的依法移送司法机关。专项整治办对单位自查自纠情况进行抽查,对自查工作搞形式、走过场、敷衍塞责甚至掩盖问题、弄虚作假的,依纪依规追究直接责任人和有关领导的责任;对行政执法不作为、失职渎职的,严肃追究责任。自2017年10月起,按月将整治查处情况报送州文广新局专项整治办。
   (四)规范汇总阶段(2018年1月1日—1月31日)
认真总结分析专项整治中发现的问题,有针对性补全相关管理漏洞和环节缺失。通过专项整治,建立健全防范国家公职人员违规参与各类经营性活动的规章制度,尤其要加强对重点领域、关键环节和敏感岗位的制度建设,促进公职人员廉洁从政,遵纪守法开展活动;增强制度的针对性、系统性和有效性,推动市场为主优化配置资源,减少不合理行政干预,培育公平竞争的市场环境。
   六、保障措施
  (一)加强组织领导。在州文广新局的领导下,开展本次专项整治工作,局机关党支部书记为第一责任人,纪检监察员负责监督本次专项整治工作。
  (二)明确工作职责。细化职责分工,加强协同配合。纪检监察员负责牵头成立专项整治工作领导小组办公室,负责专项整治的组织协调、信息综合、调研指导;制定工作方案,紧扣工作职责,扎实开展专项整治工作。
  (三)严肃查办案件。坚持实事求是,严格执行有关法律法规和政策规定。在整治查处阶段发现的问题及群众举报投诉的问题,一经查实,严肃处理。专项整治期间,各地各单位要对外公布专项整治改造的举报电话、信箱、电子邮箱,认真受理群众举报投诉,注意保护好举报人,并对群众举报投诉的问题认真核查。鼓励推行有奖举报制度,对举报的违法违纪违规情况,经查属实的按属地管理原则由相应专项整治办对举报人进行现金奖励。同时,各级专项整治办要针对重点领域和部门加大案件查办力度,以案件查办推动整治工作深入开展。在专项整治工作中遇到的重大问题要及时向上级专项整治办报告。
   
   附件1:
                           湘西自治州文化市场综合执法局
         清理国家公职人员违规参与涉矿等经营性活动专项整治工作领导小组


    为进一步加强对本单位国家公职人员违规参与涉矿都能经营性活动专项整治工作的统筹、协调和指导,经局班子同意,成立湘西自治州文化市场综合执法局清理国家公职人员违规参与涉矿等经营性活动专项整治工作领导小组,现将州专项整治工作领导小组明确如下:
    一、局专项整治工作领导小组、办公室主要职责
    局专项整治工作领导小组主要职责:研究制定专项整治工作方案,组织开展专项整治;听取有关工作情况汇报,研究和协调解决专项整治工作中的重大问题和重要事项;对本单位专项整治工作进行督促、检查、指导。
   二、局专项整治工作领导小组
   组  长:廖大平   局长、机关党支部书记  
   副组长:向  阳   副局长                
           安  洪   副局长                
           刘  林   正科级纪检员          
   成  员:唐先宝   文化市场执法科科长    
           罗颂民   新闻出版(版权)执法科科长
           侯德志   广播影视执法科科长    
           彭  庆   执法监督科副主任科员  
           张雪芹   人事科负责人          
           康艳君   办公室负责人          
           张木宣   法制监督科科员            
    局专项整治工作领导小组办公室设在人事科,由刘林同志任办公室主任,张雪芹同志为办公室副主任,张木宣同志任联络员,负责专项整治工作的组织协调、信息综合、调研指导等日常工作。